李丹 馬彬
2023年以來，湖南省長沙縣江背鎮(zhèn)堅持深入開展片組鄰“三長制”工作，落實“星沙好鄰”各項措施，創(chuàng)新推行“五三”工作模式，打造“江背好鄰”特色品牌，通過“三個一批”選優(yōu)鄰長、“三級聯動”織密體系、“三張清單”壓實責任、“三個平臺”夯實陣地、“三項機制”建立閉環(huán)，把黨的工作延伸到基層治理的最深處、最前沿，打通了基層治理和服務群眾的“神經末梢”。
表彰“江背好鄰” 。長沙縣江背鎮(zhèn)供圖
“三個一批”選優(yōu)鄰長
激活服務“新動能”
作為長沙縣老牌工業(yè)鎮(zhèn)，江背鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展起步較早，經濟發(fā)展過程中出現了一些矛盾和遺留問題。
為了更好地發(fā)揮黨建引領基層治理的作用，達到收集民意更直接、反映訴求更迅速、整合力量更全面、解決問題更高效的目的，江背鎮(zhèn)嚴把“入口關”，重點從黨員、各類優(yōu)秀群體、有影響力的企業(yè)家等三類人員中優(yōu)選鄰長，按照每名鄰長就近聯系5至15戶家庭的標準參與聯戶，共推選出1085名鄰長全覆蓋聯系10425戶家庭，通過收集民意訴求、摸排安全隱患、積極調解矛盾、宣傳大政方針等活動，化解了老百姓“急難愁盼”的操心事、煩心事、揪心事，一批基層治理難題逐步破解。
“三級聯動”織密體系
構建治理“新格局”
以“三長”構架織密基層治理“小網格”，以村（社區(qū)）為單位設立一級網格，以村（居）民小組為單位設立二級網格，以戶為單位設立三級網格，全面推進村級網格化管理。通過實行鎮(zhèn)黨政領導聯村，鎮(zhèn)、村干部聯組，鄰長聯戶三級聯動，全鎮(zhèn)擇優(yōu)確定片長144名、組長382名、鄰長1085名，6.3萬余名群眾均得到聯系服務。
通過建立黨組織領導下的“村（社區(qū)）—片長—組長—鄰長—村（居）民”基層治理體系，實現“三長制”工作與網格化服務管理工作上下銜接、 協(xié)同發(fā)力，實現了村(居)民吹哨、鄰長傳導、片組匯總、鎮(zhèn)村響應的一體化工作格局，切實打通治理體系延伸到戶的“最后一米”。
“三張清單”壓實責任
展現履職“新作為”
提升鄰長履職實效，江背鎮(zhèn)建立鄰長工作權責清單、議事清單、負面清單“三張清單”，明確鄰長“政策宣傳員、民情聯絡員、安全防護員、文明示范員、民主議事員、廉情觀察員、矛盾調解員”的“七員”職責及“六議”議事清單、“六不得”負面清單。
結合“四下基層”工作，江背鎮(zhèn)制定“四個一”工作任務，并為每位鄰長發(fā)放一件紅馬甲、一個工作證、一份政策明白卡、一聯戶信息卡，推動鄰長亮身份、做表率，進一步激發(fā)責任感和工作熱情。
2023以來，江背鎮(zhèn)黨委組織全鎮(zhèn)鄰長開展了“江背好鄰·壹日陪伴”“以雪為令·鄰長先行”“江背好鄰·情暖三月”志愿服務活動等20余場次，累計走訪服務群眾 13165次，收集問題訴求204項，調解矛盾糾紛103件，開展為民服務716件。
“三個平臺”夯實陣地
搭建服務“連心橋”
江背鎮(zhèn)通過“線上+線下”模式搭建鄰長履職平臺，以群眾接待“一站式”大廳、村務議事室、村民議事廳，搭建鎮(zhèn)、村、組三級民情工作站，實時掌握和及時解決民生訴求、矛盾糾紛等問題。創(chuàng)新實施周五群眾工作日制度，通過組織開展“屋場會”“民情懇談會”“敲門行動”等，進一步加強與群眾的經常性聯系和服務。鄰長收到群眾反映的問題訴求后，能夠解決的及時解決；不能解決的，通過民情工作站報送至村（居）民小組、村（社區(qū)）、鎮(zhèn)政府逐級解決。
今年3月，正值春耕生產關鍵時期，有村民向特立村楊家井組鄰長胡新林反映山塘輸水洞堵塞、蓄水困難，他立即向村委會對接尋求解決辦法，鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心和特立村迅速安排專人進行修復，確保了農田灌溉得到保障。
“三項機制”建立閉環(huán)
實現服務“零距離”
為進一步提升聯系服務群眾質效，江背鎮(zhèn)建立“常態(tài)化聯系機制、民情處置機制、履職評議機制”三項機制。引導全鎮(zhèn)1600余名“三長”對有留守兒童、孤寡老人等特殊人群的聯系戶每月上門走訪1次或每周微信、電話聯系不少于1次，對其他聯系戶每季度走訪不少于1次。鄰長收到群眾反映的問題訴求后，原則上在4個小時內進行處理答復，村（居）民小組每月召集1次“民情懇談會”，村（社區(qū)）結合每周五群眾工作日和每月28日集中走訪日，定期召開民情分析會，確?！拔⑹虏怀鲟彙⑿∈虏怀鼋M、大事不出村、難事不出鎮(zhèn)”。
江背鎮(zhèn)黨委從政治待遇、關心關愛、專屬優(yōu)惠等方面激勵鄰長履職盡責，每季度組織優(yōu)秀鄰長觀看一場專題紅色電影，每年組織優(yōu)秀鄰長觀看“村BA”籃球賽，發(fā)放印山紅1號游船、環(huán)湖觀光車等鎮(zhèn)域內景區(qū)景點套票，對于表現突出、群眾工作能力強、得到群眾認可的鄰長，優(yōu)先納入村級后備干部。2023年以來，累計表彰“江背好鄰”標兵39人，選拔村級后備干部14人，并在多彩江背公眾號推送《江背‘好鄰’ 幸福同行》村（社區(qū)）優(yōu)秀好鄰海報，通過樹立先進典型、發(fā)揮榜樣作用，讓鄰長既有“面子”，也有“里子”。
責編：樊芳
一審：樊芳
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
